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按照深圳市2019年市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和決算草案的《審計(jì)報(bào)告》（深審財(cái)報(bào)〔2020〕24號(hào)）及《深圳市審計(jì)局關(guān)于做好深圳市2019年市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作的函》要求，我委針對(duì)審計(jì)提出的問(wèn)題逐項(xiàng)梳理核查，認(rèn)真整改。現(xiàn)將整改情況公告如下：
一、關(guān)于“部分單位年中調(diào)整占比較高，預(yù)算編制不精準(zhǔn)”的問(wèn)題
整改情況：我委相關(guān)事業(yè)單位已完成了科學(xué)儀器設(shè)施共享平臺(tái)升級(jí)改造一期驗(yàn)收工作，原項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)后續(xù)不再結(jié)轉(zhuǎn)，并根據(jù)《深圳市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加大力度壓減一般性支出調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的通知》（深財(cái)預(yù)〔2020〕115 號(hào)）要求，將科技研發(fā)資金壓減退回財(cái)政統(tǒng)籌。我委全面加強(qiáng)預(yù)算編制準(zhǔn)確性，從立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案有效性等方面充分論證項(xiàng)目需求，編細(xì)編實(shí)預(yù)算。目前，該項(xiàng)問(wèn)題已整改完畢。
下一步，我委2021年部門(mén)預(yù)算全面實(shí)施零基預(yù)算管理，所有預(yù)算支出全部納入審核論證范圍，嚴(yán)格控制新增支出事項(xiàng)，確保財(cái)政收支平衡。
二、關(guān)于“未合理調(diào)整連續(xù)兩年以上執(zhí)行率較低的項(xiàng)目預(yù)算”的問(wèn)題
整改情況：我委相關(guān)單位均已根據(jù)《深圳市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加大力度壓減一般性支出調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的通知》（深財(cái)預(yù)〔2020〕115 號(hào)）要求，對(duì)2020年相應(yīng)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行了較大幅度壓減，壓減預(yù)算退回財(cái)政統(tǒng)籌。目前，該項(xiàng)問(wèn)題已整改完畢。
下一步，我委各相關(guān)事業(yè)單位將根據(jù)市財(cái)政局對(duì)公務(wù)接待項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一要求部署，嚴(yán)格編制和安排預(yù)算。
三、關(guān)于“基礎(chǔ)研究專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理方面”的問(wèn)題
（一）關(guān)于“部分基礎(chǔ)研究項(xiàng)目預(yù)算編制不準(zhǔn)確，年中調(diào)整比例高”的問(wèn)題
整改情況：我委高度重視此問(wèn)題，認(rèn)真與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)研究整改措施。一是我委將進(jìn)一步落實(shí)按成熟項(xiàng)目落實(shí)預(yù)算的原則，在后續(xù)年度預(yù)算編制中注重項(xiàng)目完成支出的可能性，確保預(yù)算中編制的項(xiàng)目可完成支出。二是我委將對(duì)市科技研發(fā)資金相對(duì)穩(wěn)定資助的科研機(jī)構(gòu)推行預(yù)算管理，資金支出情況作為下年度資金安排的重要參考。三是我委會(huì)同市財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)，將加強(qiáng)對(duì)科研機(jī)構(gòu)預(yù)算編制工作指導(dǎo)，強(qiáng)化按實(shí)際支出編制預(yù)算，確保財(cái)政資金按進(jìn)度完成支出。四是持續(xù)研究和優(yōu)化科研機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理體系，按包容審慎原則，建立健全既有利于科研活動(dòng)、又規(guī)范有序的科研機(jī)構(gòu)資金管理體系。
（二）關(guān)于“部分基礎(chǔ)研究項(xiàng)目支出進(jìn)度緩慢，資金沉淀在項(xiàng)目單位”的問(wèn)題
整改情況：我委將會(huì)同市財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)，從以下方面做好整改：一是加強(qiáng)對(duì)科研機(jī)構(gòu)預(yù)算編制工作指導(dǎo)，進(jìn)一步突出支出預(yù)算概念，明確跨年度項(xiàng)目分年度申請(qǐng)預(yù)算，確保財(cái)政資金按進(jìn)度完成支出。二是根據(jù)科研機(jī)構(gòu)支出進(jìn)度和資金存量，綜合考慮機(jī)構(gòu)資金使用需求，分期分筆撥付經(jīng)費(fèi)，減少財(cái)政資金沉淀。三是2020年科研機(jī)構(gòu)類(lèi)資助充分考慮實(shí)際情況進(jìn)行分期撥付，相關(guān)科研機(jī)構(gòu)上年度結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入2020年預(yù)算統(tǒng)籌考慮。四是對(duì)于科研機(jī)構(gòu)年底結(jié)余資金，納入后續(xù)年度預(yù)算中統(tǒng)籌考慮，不再重復(fù)安排資金。
（三）關(guān)于“對(duì)科研機(jī)構(gòu)使用財(cái)政資金的采購(gòu)活動(dòng)管理不規(guī)范”的問(wèn)題
整改情況：我委已責(zé)成相關(guān)科研機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)過(guò)程中存在的不規(guī)范行為認(rèn)真整改，并督促其認(rèn)真核查梳理各項(xiàng)制度規(guī)范，查漏補(bǔ)缺，同時(shí)積極引導(dǎo)各相關(guān)利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的科研機(jī)構(gòu)自查自糾，全面完善各項(xiàng)制度和管理體系。此外，我委已主動(dòng)與市財(cái)政局、市政府采購(gòu)中心等單位溝通，針對(duì)利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的科研機(jī)構(gòu)存在財(cái)政穩(wěn)定支持、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目支持、經(jīng)費(fèi)完全自理等不同情形，探索采取不同的采購(gòu)管理模式。經(jīng)與市財(cái)政局采購(gòu)辦初步溝通，試點(diǎn)給予部分重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)市政府集中采購(gòu)系統(tǒng)采購(gòu)編碼，支持科研機(jī)構(gòu)通過(guò)市政府集中采購(gòu)系統(tǒng)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)
2020年9月9日
